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【新闻】关税频繁调整令化肥厂家无所适从锡兰榄

发布时间:2020-10-18 16:54:32 阅读: 来源:黎明液压滤芯厂家

关税频繁调整令化肥厂家无所适从

全国消息:3日,山东潍坊某大型化工集团。高耸的冷却塔散出大片白色蒸汽,厂区内依然是一个个匆匆而过的身影,但销售市场却风云突变。经济导报记者亲见其销售公司总经理面对“一分钱也不肯让步”的矜持买家,接受了2万吨化肥的低价位订单。

买家的矜持缘于几天前刚刚颁布实施的出口新规———自2010年12月1日起至12月31日止,我国对尿素等化肥产品按35%的暂定税率征收出口关税,并征收75%的特别出口关税。“这等于完全关闭了出口大门。”这位总经理向导报记者解释道。

频繁调整的化肥出口税率让相关企业颇感无所适从。

“我们为何不能执行一个统一的年度税率?”山东省化肥工业协会会长杨春升通过经济导报发出这样的呼吁。业内另一种声音是,调控农产品价格,降低其生产成本,为何要让原本就属微利的化肥企业独自担责?

出口“关门”

出口税率突然调整,国内市场波澜骤起。

实际上,本轮关税调整,最直接的意图就是将出口化肥“堵回”国内市场,通过供需调整拉低农业生产资料成本,进而降低农产品价格。

在杨春升看来,该举措肯定会发挥作用,但现在的问题是,其中的正效应究竟是否大于负效应?

审视农资市场,国际化肥价位颇高。上述化工企业销售负责人表示,目前国际尿素市场价为每吨380美元。他随即按动手边的计算器,“折合人民币2500余元”,而国内价只有1900多元。即使关税税率调为20%,仍然有账可算。但面对高达110%的综合税率,此类产品的出口闸门就等同于完全关闭了。

关税调整对国内市场的影响可谓立竿见影。受前期节能减排引发的拉闸风暴影响,国内尿素价格涨至2000元/吨。但是自12月1日执行新的关税政策以来,经销商普遍选择观望,吨价已下降100元。

在这样一个下跌市中,面对“硬气”的买家,上述企业负责人试图将2万吨氮肥按前期稍高价位卖出的努力最终落空。“他们低位报价后,一分钱也不加。”

“在这样一个价位,使用市场煤的化肥企业都已经逼近成本线。”他说,决定化肥生产成本的关键是煤价。回望今年上半年,无烟煤价格为1100元/吨,当时尿素1500元/吨的价格已使多数企业在盈亏平衡点上挣扎。而现在无烟煤平均进价涨至1500元/吨,氮肥成本也提高350-400元/吨。

据他估算,时下山东化肥企业的尿素平均生产成本为1850元/吨。很多不具规模优势的企业成本已经达到或超过1900元/吨。实际上,由于买家普遍选择观望,肥价进一步下降很难避免,如是则相当一批企业将陷入停产。

一位业内人士评价,本次税率调整对稳定农产品价格作用有限,但对于化肥工业,却颇具杀伤力。

频调之累

最让化肥企业难以承受的或许并非是税率提高,而是关税屡屡突然调整。“每次调整,都对企业经营带来相当大的冲击。”上述企业负责人对此感慨良多。

仅以今年为例。1月1日至31日,执行7%的化肥淡季出口税率;2月1日至6月30日,执行110%的旺季出口税率;7月1日至9月15日又执行淡季税率;9月16日至10月31日再执行旺季税率;原本11月1日至12月31日应回归7%的淡季税率。

谁承想,剧变骤至。12月份突然又按110%的综合税率征收关税。调控政策之变,或难就此终止。一位业内人士表示,预计12月中下旬又将出台明年的化肥出口关税新政,来年1月份的淡季出口税率明显上调的可能性颇高。

据业内权威人士向导报记者透露,预计明年的高关税期或将延长两个月,此两月被定位为化肥的储备期。执行高关税的时段,从原先约6个月,调整为从11月1日至来年6月31日,共8个月。只有7月、8月、9月、10月这4个月是低关税期。因其既非施肥旺季,也非备肥时段,此时可用税收手段鼓励化肥企业扩大出口。

调整还不限于此。明年新政或将降低化肥淡季出口的税率累加基准价格。将尿素的基准价从2300元/吨降至2100元/吨。在低关税期,若化肥出口价格高于基价,则出口关税税率自动上调。

面对变幻不定的税率风向,诸多企业颇有些无所适从。导报记者采访时,前述潍坊化肥企业销售负责人就在电话中与客户敲定数笔订单,一家客户期望订货7万吨,但由于对后期政策走向没有把握,他将订单主动缩减到4万吨。“先订这些再说吧。要是税率再变,这可能会成为亏本买卖。”

杨春升认为,通过大幅上调关税来关闭出口通道,进而压低国内肥价,最终成功调控农产品价格,初衷是好的。但是化肥企业面对上游煤炭价格的节节攀升,由其独自承担降低生资成本的压力,显然并不合理。实际上,此前国家也出台了一些面向化肥企业的优惠措施,例如免征增值税、执行优惠电价等,即使如此,而今化肥企业仍挣扎在成本线上。

稳定税率之辩

统一年度出口税率,已成相关行业强烈呼吁的焦点所在。

杨春升表示,将化肥主要定位为基本的农业生产资料,以国内使用为主,行业内对此并无疑问;化肥作为典型的资源型产品,从减少能源、资源输出角度,以关税来限制出口,也无疑问;从稳定农资价格角度提高出口税率,同样没有疑问。

“但业内争议的焦点是,关税税率频繁调整,对企业生产影响极大。”杨春升说,制定政策必须相对稳定性。企业生产往往需提前数月安排,而突然调整,势必打乱企业的生产计划。

另一个问题是,是否真要搞淡旺季关税差异。其立意值得肯定,但实际上虽然某个地域某种作物用肥有淡旺季之分,但从全国乃至全球来看,并没有十分明显的淡旺季区别。因此,用差异巨大的税率来硬性分割出口市场,颇值得商榷。

更须重视的是,其易滋生投机。在进入淡季之前,大批化肥堆积在港口,等待关税降低时出口;而快进入旺季之时,又有数量可观的化肥就被运至保税区,再搏一把税率差价。此种现象已是相当普遍。

关键是有无更优的措施?

“市场行为应通过市场化手段来解决。”杨春升建议,建立一个化肥出口政策的稳定框架。以召开听证会的形式,确定年度税率,例如15%,或20%,抑或25%,一年一调。稳定,有助于工商两家合理有序安排生产经营,也有利于中国化肥企业在国际市场获得应有的贸易地位。

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